Разрешение административных споров в Самаре

Административные споры

Под административными спорами понимаются разногласия и конфликты, которые регулируются положениями административного права и нормативно-правовыми актами, затрагивающими области государственного либо муниципального управления. Возникновение таких споров связано с несогласием физических или юридических лиц, а также органов власти с действиями, бездействием или вынесенными решениями, исходящими от органов государственного и муниципального управления и их полномочных представителей, вытекающих на фоне исполнения обязанностей и обеспечения административных прав.

Особенности административных споров

К категории административных относятся споры, возникшие на основании:

• вынесения незаконных решений либо действий, совершенных муниципальными органами власти, и касающихся выдачи или отказа в получении разрешений на строительство, пользование землей, оформления разрешительной документации;
• нарушенных прав физических лиц, лежащих в плоскости административного права, в частности, речь может идти о неравном доступе к образованию, получению медицинской помощи и социальных услуг;
• вынесенных решений либо действий административных органов, которые затрагивают вопросы налогообложения, реализации миграционного и таможенного законодательства, а также аналогичных направлений;
• оспаривания законности назначенных штрафов и санкций, вынесенных органами государственной или муниципальной власти;
• разногласий между органами государственной и муниципальной власти, в том числе, касающиеся распределения полномочий между субъектами власти и обеспечения финансирования деятельности.

Рассмотрением административных споров занимаются суды разных инстанций. Если не удалось преодолеть конфликт в судах первой инстанции, то допускается оспаривать судебные решения в порядке апелляции, кассации и на более высоких уровнях. Профессиональную поддержку в отстаивании законных прав и интересов граждан, организаций, представителей властных структур гарантируют опытные юристы компании «GoodMan». Мы занимаемся делами всех видов, полностью сопровождаем процесс и обеспечиваем наиболее лояльные условия оказания юридических услуг.

Виды административных споров

В российской правовой системе административные споры составляют довольно крупную категорию дел. Они затрагивают права и интересы органов государственной власти и должностных лиц, представляющих властные структуры. Также в эту группу входят разногласия, которые возникают на фоне ведения предпринимательской деятельности, взаимодействия хозяйствующих субъектов. Не меньшее значение уделяется рассмотрению разногласий, связанных с обеспечением прав и исполнением обязательств юридических и физических лиц.

Чаще всего сотрудникам юридической компании «GoodMan» приходится решать споры следующих видов:

• Взыскание налогов, уплата обязательных взносов и сборов. Сторонами таких споров обычно выступают Налоговая служба и плательщики налогов (граждане или организации). Поводы для разногласий различаются, это может быть несвоевременно уплаченные налоги, неправильно начисленные суммы налоговых платежей, незаконные требования об уплате пени, штрафов и другие.
• Получение лицензий и сопутствующих разрешений. Обратиться в суд могут как физические лица, так и организации, которым было отказано в получении лицензий, сертификатов, патентов, либо вынесены решения об отмене или приостановке действия текущей разрешительной документации.
• Административные правонарушения. В эту категории дел включены административные взыскания, вынесенные сотрудниками ГИБДД, представителями других контролирующих ведомств касательно исполнения санитарных норм, правил торговли и т.п.
• Оспаривание и отмена нормативно-правовых актов. В судебном порядке граждане или организации имеют право оспорить приказы, распоряжения, постановления и иные нормативно-правовые акты, изданные должностными лицами и представителями органов власти.
• Оспаривание государственных контрактов и результатов открытых торгов. Отдельные положения административного права регулируют порядок оспаривания государственных и муниципальных контрактов, отмену результатов тендеров на поставку товаров или оказание услуг, а также нарушения, выявленные в ходе исполнения таких контрактов.
• Регулирование отношений между гражданами и организациями. Под это категорией дел понимают споры, связанные с защитой гражданских прав и свобод, возмещением убытков, восстановлением деловой репутации и другие.
• Несение государственной и муниципальной службы. Воспользоваться своим правом могут люди, в отношении которых были допущены нарушения трудового законодательства, правил несения государственной и муниципальной службы, в том числе касающиеся незаконного освобождения от должности, перевода на другое место работы или увольнения.
• Защита свободного рынка и конкуренции. В порядке административного производства рассматриваются дела, касающиеся нарушений правил конкуренции, злоупотребления доминирующим положением на рынке, а также иных вопросов, лежащих в плоскости антимонопольного законодательства.
• Защита результатов интеллектуальной деятельности. Граждане и юридические лица могут использовать законные механизмы для защиты и восстановления авторских прав, патентов, товарных знаков и иных результатов интеллектуальной деятельности.
• Имущественные и земельные отношения. Опытные юристы помогают подтвердить или оспорить права на землю, различные виды имущества.
• Отстаивание прав потребителей. При получении некачественных товаров или услуг, частичном исполнении или неисполнении договоров потребители могут в судебном порядке требовать восстановления нарушенных прав.
• Таможенное оформление и осуществление внешней торговли. Административное право регулирует основные аспекты осуществления таможенного контроля, устанавливает порядок проведения импортно-экспортных операций и внешней торговли в целом.

Приведенный список не окончательный, поскольку под действие административного права попадает множество других направлений. Для оценки конкретной ситуации, составления прогнозов по ее решению и разработки сценария конкретных действий рекомендуем воспользоваться бесплатной консультацией юристов нашей компании.

Нормативно-правовые акты для обеспечения административного процесса

Перечислим основные нормативно-правовые акты, под действие которых попадает большинство административных споров:

• Административно процессуальный кодекс. Этот документ является основным для исполнения, в нем приведены особенности разрешения административных споров, порядок рассмотрения подобных дел, компетенции судов, ключевые правила работы с жалобами и апелляциями.
• ФЗ «Об обжаловании судебных актов и действий, нарушающих права и законные интересы граждан». В данном случае приводятся положения, в соответствии с которыми физические лица могут оспорить судебные решения либо действия должностных лиц и представителей государственной и муниципальной власти.
• Гражданский кодекс. В нем содержатся положения, помогающие установить правовой статус сторон, участвующих в административном споре.
• Законы о несении госслужбы. Свод таких документов регулирует особенности рассмотрения административных дел, затрагивающих интересы государственных служащих.
• Отдельные постановления и законы. К этой группе относятся правовые документы, которые регулируют узкие направления административных споров. Например, существуют отдельные законы, обеспечивающие работу таможни, налоговой инспекции, муниципальных и других органов власти.
• Постановления Верховного суда и Высшего Арбитражного суда. Речь идет об отдельных документах, в которых разъясняются нормы применения положений законодательства, касающиеся административных споров, а также прецедентные решения высших органов судебной власти.

Юристы компании «GoodMan» в своей работе апеллируют к этим и сопутствующим нормативно-правовым актам. Мы обеспечиваем всестороннюю юридическую защиту, умело применяем в интересах клиента положения текущего законодательства, задействуем легальные механизмы и инструменты для восстановления прав доверителя.

Определение стороны спора

Под сторонами или участниками административного спора понимаются граждане или организации, между которыми возникли разногласия или недопонимание. В процессе установления сторон спора применяются следующие критерии:

• в качестве участников спора рассматриваются только субъекты права, то есть выдвигать исковые требования нужно к конкретному субъекту;
• роль участника спора не может играть объект, в отличие от гражданского судопроизводства, в котором такие возможности не исключаются (пример – статья 1175, часть 3 ГК РФ);
• у субъекта административного спора должна быть процессуальная правоспособность, что регламентируется положениями ст. 5, ч. 1,5 и 7-9 КАС, а также статьей 43, пунктом первым АПК (ограничения по процессуальной дееспособности в подобных случаях не применяются, поскольку участниками спора могут быть несовершеннолетние или граждане с подтвержденной недееспособностью);
• у субъекта должна быть прямая заинтересованность в урегулировании спорной ситуации.

Нужно понимать, что заинтересованность стороны административного спора может быть непосредственной, то есть требования выдвигаются в отношении конкретного субъекта. Также в практике административных дел нередко речь идет о наделении конкретного субъекта властными полномочиями, которые позволят реализовать права участников спора.

По действующим нормам КАС к субъектам спора могут применяться такие определения, как административный истец или ответчик. Согласно положениям АПК, к таким лицам применяются термины заявитель либо заинтересованное лицо.

Порядок рассмотрения административных дел

В зависимости от особенностей конкретного спора, его рассмотрение может находиться в сфере полномочий арбитражного или административного суда, мировых либо районных судей (они представляют суды общей юрисдикции). Если разрешением спора занимаются суды общей юрисдикции или арбитраж, то процесс осуществляется с соблюдением следующего порядка:

1. Досудебное урегулирование, или претензионная работа. При наличии разногласий между субъектами права нужно попытаться разрешить их мирным путем. Для этого проводится претензионная работа, в рамках которой пострадавший выдвигает требования нарушителю своих прав и интересов. К процессу допускается привлекать юристов для проведения переговоров, медиаторов, а также использовать иные способы преодоления разногласий.

2. Подготовка и подача искового заявления. Если досудебное урегулирование не принесло результатов, нужно обращаться в суд. Заявление может подать любая из сторон конфликта.

3. Судебное производство. На основании полученного иска возбуждают судебное производство и назначают даты заседаний суда, где будут рассматриваться аспекты административного спора по существу. Задача судей состоит в том, чтобы изучить документы, выслушать свидетелей, привлеченных экспертов, ознакомиться с позицией и аргументами каждой стороны.

4. Вынесение судебного постановления. Рассмотрев представленные доказательства и выслушав аргументы каждой стороны, судья, опираясь на положения законодательства, удовлетворяет требования истца или отказывает в удовлетворении. В определении обязательно приводится аргументация вынесенного решения.

5. Подача апелляционной жалобы. Если одна из сторон не соглашается с позицией суда первой инстанции, то для отзыва решения может обратиться с апелляционной жалобой в вышестоящий суд. Сроки подачи апелляции довольно жесткие, нужно в них уложиться.

6. Исполнение судебного постановления. Решение суда является обязательным для исполнения. Проигравшая сторона может исполнить требования добровольно, на это законом отводится определенный срок. В противном случае предусмотрен принудительный порядок взыскания, к процессу подключаются судебные приставы-исполнители.

Описанный порядок действий может быть расширен или сокращен. Это зависит от характера спора и судебной инстанции, которая его рассматривает.

Критерий подсудности дела

Верховным судом установлено, что в порядке кассации недопустимо отменять судебные решения только потому, что не соблюдены требования подсудности. Параллельно с этим апелляционные суды наделены полномочиями возвращать дела по признаку подсудности в суды общей юрисдикции, если будут выявлены факторы, мешающие рассмотрению таких споров через арбитраж.

Внесудебное рассмотрение споров

Помимо судебных органов в России функционирует еще один институт, имеющий полномочия рассматривать административные споры во внесудебном порядке. Речь идет об обращении по делу к уполномоченному по правам человека. Его компетенции регулируются положениями Федерального конституционного закона «Об Уполномоченном по правам человека» №1-ФКЗ. Однако обратиться к нему стороны имеют право только при условии, что у них на руках имеется судебное постановление, причем они с ним не согласны. Внесудебный порядок разрешения административных споров между субъектами также регулируется положениями Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан» №59-ФЗ и «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» №210-ФЗ.

Разновидности административного производства

Юристы компании «GoodMan» сопровождают клиентов при возбуждении административного производства для рассмотрения следующих категорий дел.

Разрешение споров через арбитраж

В рамках арбитражного процесса рассматриваются разногласия, связанные с ведением предпринимательской деятельности. В соответствии с положениями ст.29 АПК, в эту группу входят споры:

• об оспаривании действий или бездействия, а также нормативно-правовых актов органов власти;
• о правовых нарушениях, включенных в перечень положений КоАП;
• о взыскании налогов, обязательных взносов, пени, штрафов;
• об оспаривании постановлений, затрагивающих вопросы применения результатов интеллектуальной деятельности, а также прочие дела.

Рассмотрение дел судами общей юрисдикции

Остальные категории административных споров находятся в компетенции районных и мировых судей. К ним, например, обращаются для оспаривания решений, приказов и постановлений государственных ведомств, взыскания обязательных платежей с физических лиц, установления права пользования земельными участками и по другим вопросам.

Под действие ГПК попадают дела, в которых фигурируют акты государственных органов власти и муниципалитетов, связанные с образованием, изменением или приостановкой гражданских прав и обязательств. Примером служат различные виды служебных споров, назначение социальных пособий.

Высшим органом, уполномоченным рассматривать административные споры, согласно ч.1, ст.19 ФКЗ «О судебной системе», выступает Верховный суд.

Рассмотрение дел судами общей юрисдикции

Чаще всего речь идет об оспаривании нормативных документов и наказаний за несоблюдение ПДД. Поскольку для таких споров сроки обращения в суд жестко регламентированы, нужно непременно в них уложиться.

Имея за плечами поддержку в лице грамотных юристов компании «GoodMan», вы сможете чувствовать себя более уверенно в судах любых инстанций и юрисдикций.